Taloussanomat
Lue uutinen mobiilisivustolla
Tiivis perustietopaketti

Julkishallinto sai avoimen koodin suosituksen

23.2.2009 17:29 Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta JUHTA on julkaissut JHS-suosituksen avoimen koodin käytöstä julkisessa hallinnossa.

Avoimen lähdekoodin ohjelmien käyttö julkisessa hallinnossa (JHS 169)  -suosituksen tarkoitus on opastaa organisaatioita avoimen lähdekoodin ohjelmistojen hankinnassa ja käyttöönotossa.

Suositusta luotaessa koordinaattorina toimineen Suomen open source -keskus COSSin mukaan uusi suositus vastaa todelliseen tarpeeseen. Työryhmässä olivat mukana valtiovarainministeriö, oikeusministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, Hansel, Suomen Kuntaliitto sekä Lahden, Oulun ja Uudenkaupungin kaupungit.

Linjassa eurooppalaisten
os-hankkeiden kanssa

Suosituksen valmistelussa on JHS-sivujen mukaan huomioitu  Euroopan komission IDABC-ohjelman suositukset ja ohjeet, jotka suosittavat avoimen lähdekoodin käytön huomioimista hankintatoimen yhteydessä EU:n poliittisten tavoitteiden, kuten yhteismarkkinoiden, kilpailukyvyn ja tasa-arvoisen kohtelun hallinnossa saavuttamiseksi.

Suositus on linjassa muun muassa Euroopan komission OSOR-hankkeen (Open Source Observatory and Repository for European public administrations) avoimen lähdekoodin ohjelmien hankintaoppaan ja Alankomaiden NOiV-ohjelman (Netherlands in Open Connection) ohjeistuksen kanssa.

Toinen esimerkki EU:n ja IDABC:n avoimeen lähdekoodiin liittyvistä käytännön toimista on EUPL-lisenssi. EUPL on avoimen lähdekoodin lisenssi, joka luotiin vastaamaan Euroopan komission vaatimuksiin kieliriippumattomasta ja terminologialtaan EU-lainsäädännön kanssa yhteensopivasta lisenssistä.

Avoin koodi suljettujen rinnalle
tietotekniikkavalintoja tehtäessä

Suositus on tiivis perustietopaketti, joka antaa työkalut avoimien ohjelmistojen tasavertaiseen tarkasteluun suljettujen rinnalla tietotekniikkavalintoja ja -hankintoja tehtäessä.

Tarjouspyyntöjä ei kannata rakentaa niin, ettei niihin voida vastata avoimen lähdekoodin ratkaisuilla. Päinvastoin suositus kannustaa tekemään hankinnan siten, että hankittava ohjelmisto voidaan tarvittaessa jakaa hallinnon ja kansalaisten keskuudessa.

– On ollut ilahduttavaa havaita julkisen sektorin kiinnostus avoimempaa tietotekniikkaa kohtaan. Sama trendi on käynnissä myös muualla maailmassa ja esimerkiksi Alankomaissa avoimien standardien käyttämättä jättäminen on erikseen perusteltava, kertoo hanketta koordinoinut COSSin Matti Saastamoinen tiedotteessa.

Myös muut voivat
käyttää ja parantaa ohjelmia

Avoimen lähdekoodin käyttö mahdollistaa käytännön, jossa julkisilla varoilla tehtyjä ohjelmistoja voidaan levittää myös muiden käytettäviksi.

Tämä hyödyttää yhteiskuntaa COSSin mukaan kahdella tavalla. Toisaalta julkishallinnon käyttämien ohjelmistojen kehityksestä tulee tehokkaampaa, kun uusien versioiden kehittäminen voi perustua jo tehtyyn työhön. Esimerkiksi kunta voi tilata ohjelmiston, joka perustuu toisen kunnan jo teettämään ohjelmistoon ja näin saadaan aikaan hyödyllinen lumipallovaikutus. Toisaalta myös muut kuin julkiset toimijat voivat käyttää ohjelmistoja ja tarvittaessa parantaa niitä.

– Julkisen sektorin tietotekniikkahaasteisiin voidaan vastata tavalla, joka avaa kilpailua ja tehostaa ohjelmistojen kehitystä, ja on kestävä ja mahdollinen myös taloustaantuman aikana. Toivomme, että julkishallinto hyödyntää tämän mahdollisuuden, Saastamoinen toteaa.  

Avoimien ohjelmistojen ongelma on niiden huono tunnettuus ostajien parissa.

– Avoimen lähdekoodin ohjelmistoja ei mainosteta isolla rahalla kuten suljettuja. Vaikka alan ammattilaiset tuntevat jo avoimia vaihtoehtoja, jäsennellylle tiedolle on kentällä suuri tarve. Nyt julkaistu suositus tarjoaa tietoa kokonaiskäsityksen muodostamiseen päätöksenteon tueksi, kirjoitustyössä mukana ollut Elias Aarnio COSS:sta kertoo.

Jutun kirjoitti: Jarmo Lahti

Jarmo Lahti

Teksti on lisensoitu Creative Commons Nimeä-Ei muutoksia-Epäkaupallinen -lisenssillä.

Kommentit (48)

Huono 0
Minusta OS suositus pitäisi olla velvoite, koska julkishallinnon varoilla tulisi investoida OS projektien ohjelmistoihin ja niiden kehitykseen. Valtiohallinnossa tulisi erityisesti kieltää tietyt kaupalliset sovellukset, kuten MS Office ja Excehange. Näille löytyy ilmaiset vastikkeet. Ne tekosyynä olevat ylläpidolliset puutteet tulisi teettää OS projektien lukuun, jolloin nekin tekosyyt katoaisivat ja kehitys lähtisi entistä kovampaan lentoon. Sama kun tehdään joka maassa, niin alkaa olemaan valtiohallinnon IT-infralle valinnanvaraa. Miksi valtion pitäisi maksaa kalliita lisenssejä, kun ilmaiseksi saa? Panostaisivat mielummin tukipalveluiden saatavuuteen ja sovelluskehitykseen. Samalla loppuisi valtiolla monet päälekkäiset investoinnit ja sovellusarkitehtuuri harmonisoituisi kunnolla. Nyt on joka virastolla omat systeemit ja yhteensopivuus virastojen kesken tiedetään tänä päivänä olevan todella heikkoa. Ei menisi kauan, kun virastokohtaiset IT-osastot voitaisiin lakkauttaa ja jättää pelkkä substanssiosaamista vaativa IT virastoon. Tämä normihöttö yhteen paikkaan. Ei valtiolla tarvii olla satoja erillisiä sähköpostijärjestelmiä, erillisiä toimistoautomaatio sovelluksia yms. Eli se perushumppa yhteen paikkaan ja se OpenSourcella. Suljetut järjestelmät ovat globaaleja kehityksen jarruja, ellei niitä kyetä haastamaan os-sovelluksilla. Onhan se tietty ikävää kun nämä os-support firmat ei vie IT-pääliköitä Leville laskettelemaan tai Cannesiin koulutukseen. Eihän OS tavaraa voi siten hankkia ;)

Kyllä se on niin, että jos esimerkiksi otettaisiin joka valtion kioskiin vaikka OpenOffice käyttöön ja Mozilla sähköposti sekä jokin hyvä Exhangen korvaaja, niin jeesus sentään että säästyisi rahaa. Nyt me pöllöt veronmaksajat katsotaan kun eri virastot tekeveät rasvaisen hintaisia MS -soppareita. MS:n tulee tarjota valtiolle yksi lisenssi ja kaikki maksut menevät yhdestä pussista - siis yksi lisuri tai ei mitään.

Kyllä niitä OS-support firmoja alkaa syntymään ja luulempa vaan, että nykyisetkin Logicat ja Tietokuseettorit osaavat sitä tarjota.

Kaikki mitä tehdään julkisin varoin täytyisi olla kansalaisten vapaasti hyödynnettävissä. Siksi siis OS!
OpenAsHell
Avoin tai vapaa lähdekoodi ei tarkoita automaattisesti sitä, että ohjelmisto on ilmainen. Avoin lähdekoodi tarkoittaa että ohjelmiston lähdekoodi on muiden nähtävissä ja tietyillä rajoituksilla käytettävissä.

Itse ohjelmiston käyttöoikeus (lisenssi) on ilmainen vain jos sen tekijä tai tekijät luovuttavat sen muiden käyttöön ilmaiseksi. Lähdekoodin näyttäminen ei automaattisesti tarkoita käyttöoikeutta!

Myös suljetusta (salaisesta) lähdekoodista tehtyjä ohjelmia on tarjolla ilmaiseksi! Samoin on olemassa maksullisia avoimen lähdekoodin ohjelmistoja.

Se että nämä kaksi eri asiaa kulkevat usein käsi kädessä ei tarkoita sitä, että ne ovat sama asia. Free/Open Source Software on suomeksi Vapaa/Avoin eikä Ilmainen/Avoin.

Jos valtio löytää kokonaissäästöjä ilmaisista ohjelmistoista, niin hyvä juttu. Mutta ohjelmisto voi olla Open Source, maksoipa se jotain tahi ei.

Avoimessa koodissa on omat etunsa ja varmaan myös haittansa. Riippuu kenen silmälasien takaa katsotaan.

Ohjelmistoalan palveluyrittäjänä näkisin, että jotain kautta tekijänkin täytyy tienata, muuten ei tule ruoka pöytään. Kuollut kooderi ei tuota päivityksiä.

Sekin olisi ehkä epistä, että ohjelmoijat eivät saisi koodistaan palkkaa - koska tuote annetaan ilmaiseksi - mutta tukea ja konsultointia antavat henkilöt saisivat silti palvelumaksunsa. Kannattaa miettiä tuoltakin kannalta...
"Free as in free speech", ei "free as in free beer"
Avoin tai vapaa lähdekoodi ei tarkoita automaattisesti sitä, että ohjelmisto on ilmainen. Avoin lähdekoodi tarkoittaa että ohjelmiston lähdekoodi on muiden nähtävissä ja tietyillä rajoituksilla käytettävissä.

Itse ohjelmiston käyttöoikeus (lisenssi) on ilmainen vain jos sen tekijä tai tekijät luovuttavat sen muiden käyttöön ilmaiseksi. Lähdekoodin näyttäminen ei automaattisesti tarkoita käyttöoikeutta!

Älä turhaan yritä sekoittaa suhteellisen selvää asiaa. Ohjelman lähdekoodi ei ole vapaata, jos se täytyy lisensoida. Jos ohjelman lähdekoodi on julkaistu vapaana ohjelmistona, ei lähdekoodin avulla tuotetun ohjelman käyttämiseen liity mitenkään lisenssit.

Vapaan ohjelmiston lähdekoodia ei ole pakko levittää tuotteesta irrallaan - ja tuotteelle voi asettaa hinnan. Näin voisi siis kuvitella, että lähdekoodista joutuu maksamaan - ja varmasti joissain tapauksissa näin on. Kuitenkin, esimerkiksi artikkelin kuntaesimerkin tapauksessa lähdekoodista ei tarvitse maksaa kahdesti. On myös erittäin harvinaista, ettei vapaan ohjelmiston lähdekoodi olisi kaikkien vapaasti saatavilla, sillä em. "rahastuksesta" harvoin hyödytään rahallisesti, tai muutenkaan - ennemminkin menetetään vapaan lähdekoodin tuomat edut.

Lähdekoodin "vilauttaminen" ei siis tee ohjelmasta vapaata - tai kuten vapaita ohjelmistoja usein kutsutaan, "avoimen lähdekoodin ohjelmistoa". Vapaan ohjelmiston yleisen määritelmän mukaan lähdekoodille asetettavat rajoitukset ovat tarkasti määritellyt - mm. lähdekoodin levittäminen edelleen muokattuna tai muokkaamattomana on aina sallittua.
ep
Ne tekosyynä olevat ylläpidolliset puutteet tulisi teettää OS projektien lukuun, jolloin nekin tekosyyt katoaisivat ja kehitys lähtisi entistä kovampaan lentoon.

Ei kehityksellä korvata "ylläpidollisia puutteita". Tukea ja ylläpitoa tarvitaan riippumatta siitä onko lisenssi suljettu tai avoin.

Miksi valtion pitäisi maksaa kalliita lisenssejä, kun ilmaiseksi saa?

Kun puhutaan vähänkin isommasta järjestelmästä lisenssien osuus projektin kokonaisarvosta on jopa alle neljäsosa. Vastaavasti käytettyjen osajärjestelmien heikko dokumentointi tai muu keskeneräisyys voi nostaa kustannuksia huomattavastikin.

Kyllä se on niin, että jos esimerkiksi otettaisiin joka valtion kioskiin vaikka OpenOffice käyttöön ja Mozilla sähköposti sekä jokin hyvä Exhangen korvaaja

Mozillan sähköposti korvaa osittain Outlookin mutta ei se nyt sentään Exchangea korvaa. Exhange muuten on vähän muutakin kuin sähköpostipalvelin.

Kyllä niitä OS-support firmoja alkaa syntymään ja luulempa vaan, että nykyisetkin Logicat ja Tietokuseettorit osaavat sitä tarjota.

Onhan niitä nytkin. On vain käynyt niin hassusti, että esimerkiksi Novellin SuSE desktop -lisenssi on kalliimpi kuin Windows XP.
TimoH
Taitaa tökätä heti yhteensopivuuteen ja kun ei tueta taaksepäin on sellainen päivitysrumba, ettei mitään järkeä.. Ainoa oikea tapa olisi viedä "pilveen" käyttöjärjestelmäriippumaton formaatti. Tosin tässäkin asiassa kaupalliset jo kaukana edellä.

Hassua, kun itseään "ammattilaiset" nimikkeellä kutsuvat ei ymmärrä IT-infran kulurakennetta ja vaatoavat jostain mitättömistä lisenssimaksuista (jotka taitaa kuittautua jo kehittyneimmmillä virransäästöominaisuuksilla vrt. Windows/Linux)
Ei ole todellista vaihtoehtoa
Kun puhutaan vähänkin isommasta järjestelmästä lisenssien osuus projektin kokonaisarvosta on jopa alle neljäsosa.

Höpö höpö.

ei se nyt sentään Exchangea korvaa.

Höpö höpö.

Tosin tässäkin asiassa kaupalliset jo kaukana edellä.

Höpö höpö.

mitättömistä lisenssimaksuista (jotka taitaa kuittautua jo kehittyneimmmillä virransäästöominaisuuksilla vrt. Windows/Linux)

Höpö höpö.
Bullshit Detector
Ei ole todellista vaihtoehtoa

Höpö höpö.
Bullshit Detector
Näin niitä vaihtoehtoja synnytetään.

Vaihtoehtoja EI synnytetä pysymällä ikuisesti microsoftin talutusnuorassa.

Mitä järkeä on esim. siinä, että virallisia lomakkeita ei saa oikein auki kuin microsoftin ohjelmilla? Kyseiset ohjelmat eivät ole aina edes yhteensopivia keskenään tai saman ohjelman eri version kanssa.

Hankkimalla Microsoftin epäyhteensopivia ohjelmistoja sitoutuu samalla loputtomaan lisenssiuusintaan, paisuneisiin ylläpitokuluihin ja lopulta kaikki ratkaisut on hankittava microsoft-pohjaisena. Ei mitään järkeä.

Avoimet tiedostomuodot ja yhteensopivat ohjemistot ovat ennen kaikkea loppukäyttäjien, veronmaksajien ja yhteiskunnan etu.

Avoimuutta vastaan ovat niitä, jotka haluavat rahastaa viimeisetkin sentit em. tahoilta.
IT-ammattilainen
Sitten hieman tutkimusta aiheesta: "Switching from a Windows-operated computer to a Linux-operated one could slash computer-generated e-waste levels by 50%. A UK government study in late 2004 reported that there were substantial green benefits to running a Linux open source operating system (OS) on computers instead of the ubiquitous Windows OS, owned by Microsoft. The main problem with Windows users was that they had to change their computer twice as many times as Linux users, on average, thereby effectively creating twice as much computer-generated e-waste" Lähde:California Environmental Protection Agency

Sulla "EiTodellistaVaihtoehtoa" on joku Microsoft study case aiheesta - vai vedätkö stetsonista jotain uutta kivaa?

Kannattaisi siis vähän tutkia asioita ennen kuin suoltaa propagandaa tänne - tai siis ollaanko sitä ihan Microsoft Finlandilla töissä?
Ai ei vai?
""Free as in free speech", ei "free as in free beer""
You just dont know what you speak! Sorry - read the material first and lecture after that!

"Mozillan sähköposti korvaa osittain Outlookin mutta ei se nyt sentään Exchangea korvaa. Exhange muuten on vähän muutakin kuin sähköpostipalvelin."

No onkos joku väittänytkään niin? Onko lukihärö vai mikä meni pieleen? Outlookin korvaa nyt mikä tahansa suttu. Exchange on taas suljettu jopa rajapintojensa suhteen, joten täysi turhake.

"Onhan niitä nytkin. On vain käynyt niin hassusti, että esimerkiksi Novellin SuSE desktop -lisenssi on kalliimpi kuin Windows XP. "

No ei tässä kukaan ole käyttistä ostamassa, vaan tukipalveluita ja kuka nyt niitä legacy käyttiksiä muutenkaan ostaisi, kun ne pitää huomenna jo uusia? Visvaa ei hullukaan ja seiska on vasta buginen promiseware. Sulla TimoH täytyy olla joku luetun ymmärtämisvika.

Sitten faktaa:
SUSE Linux Enterprise Desktop 10:
License / Subscription Fee US$50
Maintenance (per year) US$0
Total (one year) US$50

Windows Vista Business
License / Subscription Fee US$299
Maintenance (per year) US$87 (29% of license)
Total (one year) US$386
Lähde: Microsoft ja Novell:
www.microsoft.com/windows/windows-vista/compare-editions/business.aspx
www.novell.com/products/desktop/pricing_euro.html

Hassu juttu,mutta mun mielestä 386 dollaria on paljon enemmän kuin 50 dollaria. Ja tässä on nyt sitten lisenssikulut. Voihan tässä vertailla XP:ä OpenSuseen myös, mutta nollaa on paha alittaa, mutta onhan tuo Microsoft ennenkin dumpannut hintoja ja myynyt vanhaa kamaa.

"Hassua, kun itseään "ammattilaiset" nimikkeellä kutsuvat ei ymmärrä IT-infran kulurakennetta ja vaatoavat jostain mitättömistä lisenssimaksuista (jotka taitaa kuittautua jo kehittyneimmmillä virransäästöominaisuuksilla vrt. Windows/Linux)"

No älä muuta sano ! Hyvä että tunnistit itsesi "ammatilaiseksi" - tyypillistä musta tuntuu lesserwisser kaveri kerto juttua taas. Noi sun väitteet, että Linux:ssa ei olisi kehittyneitä virransäästöominaisuuksia on varsinaista potaskaa. Eikö IE toimi vai miksi ei löydy faktaa putkelle? Ei noita montaa mäsän OS konetta ole tuolla Green500.org:n listalla. Linuxia ja Unix:ia sitäkin enemmän. Jokaista mäsän konetta kohden taitaa olla sata *nix konetta.
Get A Beer
Sivut: 1 2 3 4 5 Edellinen Seuraava
Kirjoita vastaus
Ohjeet: Pysy aiheessa ja kirjoita napakasti. Muista, että haastateltavilla, kanssakeskustelijoilla ja toimittajilla on oikeus omaan, eriävään mielipiteeseen. Ole kohtelias ja ystävällinen, äläkä tarkoituksella provosoi tai hauku muita keskustelijoita. Taloussanomat varaa oikeuden poistaa asiattomat viestit. Varauduthan siihen, että linkkejä sisältävät viestit tarkistetaan yksitellen roskapostin suodattamiseksi. Arvostamme mielipidettäsi!
> Lue koko keskusteluetiketti

Uusimmat uutiset

Digiyesterday

Viisi vuotta sitten

EU tivaa Googlelta tietoa yksityisyyden suojasta

26.05.2007 EU haluaa selvittää, noudattaako Google Euroopan yksityisyydensuojasääntöjä. Tutkinnan ensivaiheessa Googlelle on lähetetty kysymyksiä. Hakujätti on lupautunut yhteistyöhön.


Kolme vuotta sitten

Sonera varoittaa häiriöistä kaapelitelevisiossa

26.05.2009 Telekonserni Sonera vaihtaa kaapelitelevision salausjärjestelmää ja siirtyy uusiin kaapelikortteihin.

.