Lue uutinen mobiilisivustolla

Nikula: Tunnistetiedot kuuluvat viestintäsalaisuuden piiriin

Oikeuskansleri Paavo Nikula löysi lukuisia heikkouksia lain valmistelusta.

21.9.2006 15:29 Oikeuskansleri Paavo Nikula muistuttaa liikenne- ja viestintäministeriölle, että viestintäsalaisuuden suoja on luonteeltaan yleinen ja se kattaa kaikki viestintävälineet ja viestinnän muodot, myös tunnistetiedot.

Nikula antoi tänään lausunnon LVM:lle sen valmistelemasta luonnoksesta sähköisen viestinnän tietosuojalain muuttamiseksi. Hänen mukaansa lainsäädäntöuudistuksen valmistelussa on havaittavissa puutteita, joiden arviointiin on syytä kiinnittää huomiota.

Sähköisen viestinnän tietosuojalain muutosehdotus koskee niin sanottujen yhteisötilaajien eli muun muassa työnantajien oikeutta käsitellä viestintäverkkojen ja -palvelujen käyttöä koskevia tunnistetietoja. Lievimmissä tapauksissa kysymys olisi luvattoman käytön valvonnasta. Vakavimmissa tapauksissa tunnistetietoja voitaisiin käsitellä sen selvittämiseksi, onko yritysten yrityssalaisuuksia tai valtion valtiosalaisuuksia luovutettu vieraisiin käsiin. Työnantaja voisi tarkkailla sähköpostin käyttöä jo ennen konkreettisen yksilöitävissä olevan rikosepäilyn syntymistä.

Lausunnossa todetaan muun muassa, että perusoikeutena turvattu viestintäsalaisuuden suoja on luonteeltaan yleinen ja se kattaa kaikki viestintävälineet ja viestinnän muodot. Myös automaattiseen tietojenkäsittelyyn kuuluvilla välineillä ja menetelmillä lähetettyjen sähköpostiviestien ja tietoaineistojen tunnistetiedot kuuluvat perusoikeutena turvatun viestintäsalaisuuden piiriin.

Viestintäsalaisuuden suojan ydinalueeseen tunnistetiedot eivät kuulu. Tämä ei silti merkitse sitä, että tunnistetietojen käyttö olisi ehdoitta mahdollista kunhan asiasta säädetään lailla, todetaan lausunnossa.

Lakiehdotuksen perusoikeusulottuvuuksia tulisi oikeuskanslerin mukaan selostaa ja punnita selvästi nykyistä hallituksen esitysluonnosta seikkaperäisemmin ja monipuolisemmin. Tällä hetkellä luonnoksen perusteluissa on tarkasteltu ehdotettuja uusia säännöksiä lähinnä vain perustuslaissa turvatun omaisuuden suojan kannalta, koskien kustannusvastuussa olevien työnantajien taloudellisten oikeuksien turvaamista.

Nikula sanoo lausunnossaan, että työnantajilla ja muilla yhteisötilaajilla voi olla sinänsä hyväksyttävä tarve saada tietoja omistamiensa ja hallitsemiensa viestintäverkkojen ja tietopalvelujen käytöstä. Erityisesti luvattoman käytön seurantaa koskevien säännösten uudistamista tulisi lakiehdotuksen perusteluissa tarkemmin arvioida ja punnita.

Lainsäädäntöuudistukseen liittyen on tärkeätä harkita, onko yksittäistä työntekijää koskeva viestintäverkkojen ja -palvelujen käytön kattava valvontatoiminta ja siinä saatu tunnistetietojen laajuus ja määrä oikeassa suhteessa toiminnan lopulliseen tuloksiin verrattuna. Tämä arviointitarve liittyy erityisesti valvontatoimiin nähden sivullisten viestin lähettäjien ja saajien oikeusturvaan.

Oikeusturvavaatimuksiin liittyen viestintäverkkojen valvontavaltuuksia ja tiedonhankintamenetelmiä on lailla uskottu eräissä tapauksissa poliisi- tai muulle ulkopuoliselle valvontaviranomaiselle. Niiden käytöstä päättää joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta riippumaton tuomioistuin.

Omistajalla, muun muassa viestintäverkkoja ja tietopalveluja omistavilla ja hallitsevilla yrityksillä, on tiettyyn rajaan ulottuva oikeus suojella omaisuuttaan ja estää sen väärinkäyttöä. Uusi lainsäädäntö tekisi mahdolliseksi sen, että viestintäverkkojen omistaja voisi joissakin tapauksissa käyttää keinoja, joita edes rikostorjunnan ja -tutkinnan erityisviranomainen, poliisi, ei voisi heitä koskevan lainsäädännön mukaisesti käyttää.

Kansainvälinen vertailu uupuu

Nikula huomauttaa myös, että esityksestä puuttuu kokonaan kansainvälinen lainsäädännöllinen vertailu eikä muita ministeriöitä ole asian valmistelun yhteydessä kuultu.

Puutteet eivät ole oikeuskanslerin lausunnon mukaan kyseisen lainsäädännön yleinen merkitys ja soveltamisalan laaja-alaisuus huomioon ottaen puolustettavissa.

Lausunnossa todetaan myös, että julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien toteutuminen. Yksityisten välisissä suhteissa, jollaisia työnantajan ja työntekijän suhteet usein ovat, tämä toteuttamisvelvoite kohdistuu lainsäätäjään ja siten myös lain valmisteluun.

Tässä vaiheessa kysymys on liikenne- ja viestintäministeriössä valmisteilla olevasta hallituksen esityksestä. Lopullinen kannanmäärittely sähköpostiliikenteen tunnistetietojen tarkkailun perustuslainmukaisuuteen kuuluu eduskunnan perustuslakivaliokunnalle.

Timo PoropudasPetri Sajari toimitus@digitoday.fi

Kirjoita kommentti

Ohjeet: Pysy aiheessa ja kirjoita napakasti. Muista, että haastateltavilla, kanssakeskustelijoilla ja toimittajilla on oikeus omaan, eriävään mielipiteeseen. Ole kohtelias ja ystävällinen, äläkä tarkoituksella provosoi tai hauku muita keskustelijoita. Taloussanomat varaa oikeuden poistaa asiattomat viestit. Varauduthan siihen, että linkkejä sisältävät viestit tarkistetaan yksitellen roskapostin suodattamiseksi. Arvostamme mielipidettäsi!
Lue koko keskusteluetiketti

Bottivarmistus: mitä on kaksi ynnä viisi?

Viesti Nimi

Uutiset

Hyvinkään epäilty ampuja poistui kesken illanvieton hakemaan aseita

• Hyvinkään ampumisista epäiltyä luonnehditaan ujoksi ja hiljaiseksi
• Ruotsin Loreen Euroviisujen ylivoimaiseen voittoon
• Epäilty ampuja yöllä Facebookissa: "Oli kivaa toverit"
• Poliisikoulun rehtori: Työharjoittelukäytäntöjä ei tarpeen muuttaa